3.1. XXV Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo
Las Jornadas de Coordinación de Defensorías del Pueblo que reúnen al Defensor del Pueblo y los comisionados autonómicos, se configuran como Foros de debate y reflexión sobre temas de interés común vinculados al funcionamiento y objetivos de estas instituciones, así como a temas y problemáticas sociales generales comunes a todas las defensorías del Estado español.
Las XXV Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo se celebraron en Logroño los días 27, 28 y 29 de septiembre de 2010, organizadas por la Defensora del Pueblo Riojano, y se centraron en "el impacto de la crisis económica en el ejercicio de los derechos de las personas".
A estas jornadas asistieron el ararteko, la adjunta al ararteko, así como otros representantes de la institución, que participaron en las distintas reuniones en las que se abordaron los temas objeto de las jornadas.
Como consecuencia de esta reflexión conjunta, se aprobaron unas conclusiones definitivas de estas XXV Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo.
Asimismo, se celebró el IX Foro de los Derechos Ciudadanos, para analizar la situación de las personas con especiales dificultades para abordar la crisis económica. En este foro participaron, además de los propios defensores, asociaciones y varias ONG de ámbito estatal con fuerte implantació n en La Rioja, como Cáritas, Cermi, Asociación de Pensionistas y Jubilados, o Fundación Pioneros.
Con carácter previo a estas XXV Jornadas de Coordinación, se realizaron tres talleres en las sedes de otros tantos defensores del pueblo.
En el taller que se celebró en Pamplona, organizado por el Defensor del Pueblo de Navarra, se debatió sobre "El impacto de la crisis económica en el sector económico y laboral", en el que se analizaron los efectos de la crisis económica en una situación de elevadas tasas de desempleo. Como resultado de estas reflexiones se dictaron unas interesantes conclusiones.
En Murcia, organizado por el Defensor del Pueblo de esa comunidad autónoma, se celebró un taller de trabajo sobre "Las políticas de vivienda en el contexto de la crisis económica que vivimos". En esta reunión se plantearon una serie de reflexiones-propuestas para tratar de responder a la necesidad de aportar soluciones a los problemas relacionados con el acceso a la vivienda en España.
Por último, el Justicia de Aragón organizó en Zaragoza un taller sobre "La evolución del impacto de la crisis en la actividad de las defensorías". En este taller se analizó la marcha en que la crisis ha inferido en su propia actividad, el perfil de las ciudadanas y ciudadanos que acuden a las defensorías como consecuencia de la situación económica, en qué materias incide o qué respuesta dan los comisionados a estos problemas. Una vez analizadas estas cuestiones, se redactó un documento de conclusiones.
3.2. Conferencia Europea y Asamblea General del Instituto Internacional del Ombudsman (IOI)
Los días 4 y 5 de octubre se llevó a cabo en la ciudad de Barcelona la Conferencia Europea y la Asamblea General del Instituto Internacional del Ombudsman (IIO). A esta Conferencia Europea y Asamblea General, organizada por el Síndic de Greuges de Catalunya, acudieron defensores del pueblo estatales, regionales y locales de toda Europa que son miembros del IIO.
Bajo el título de "Europa: sociedad abierta", a lo largo de dos jornadas los participantes en la Conferencia trataron diversos temas relacionados con el trabajo que realizan relativo a los derechos de las personas inmigradas residentes en el continente europeo.
El acto de apertura de la Conferencia contó con intervenciones de Mats Melin, defensor del pueblo de Suecia y presidente del IIO, José Montilla, presidente de la Generalitat de Catalunya, P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo, Thomas Hammarberg, comisario de Derechos Humanos
del Consejo de Europa, y de Rafael Ribó, síndic de greuges de Catalunya y presidente del capítulo europeo del IIO.
La jornada inicial dio comienzo con la intervención de Michel Villan, presidente de la Comisión de Migración del Consejo de Europa, con una ponencia que llevó por título "Europa, una sociedad abierta: emigrantes y derechos".
A continuación, se celebraron una serie de talleres de trabajo. En el primero de los talleres, bajo el título "Derechos de participación política, derecho de asociación, derecho a voto en diferentes países", intervinieron como ponentes David Moya, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, Alex Brenninkmeijer, defensor del pueblo de los Países Bajos, Catello Aprea, defensor del pueblo de la región italiana de Basilicata, Francisco Javier Enériz, defensor del pueblo de Navarra, y Hans Gemmeltoft-Hansen, defensor del pueblo de Dinamarca.
En el segundo de los talleres, bajo el título "Derechos del niño: educación, discriminación en las escuelas. Los menores no acompañados", intervinieron como ponentes Ismael Palacín, director de la Fundación Bofill, Jane Martin, vicepresidenta del Defensor del Pueblo de la Administración Local del Reino Unido, Helena Vera-Cruz Pinto, adjunta al defensor del pueblo de Portugal, María Jesús Larios, adjunta al síndic de greuges de Catalunya para la defensa de los derechos de los niños y adolescentes, y Terezija Stoisits, miembro de la Junta del Defensor del Pueblo Austriaco.
El 5 de octubre se celebraron una serie de talleres de trabajo. En el primero de los talleres, bajo el título "Exclusión social, impacto de la crisis, reagrupación, retorno al país, tráfico de mujeres", intervinieron como ponentes Markus González, director general de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración del Gobierno de España, Gero Storjohann, miembro del Comité de Peticiones del Parlamento Federal de Alemania, Guido Schuermans, defensor del pueblo de Bélgica, Arne Fliflet, defensor del pueblo de Noruega, y el ararteko Iñigo Lamarca, con una ponencia que llevó por título "Políticas sociales, discriminación e inmigración".
En el segundo de los talleres, bajo el título "Integración o asimilación: cultura, identidad, receptividad y requisitos", intervinieron como ponentes Oriol Amorós, secretario de Inmigración de la Generalitat de Catalunya, Emily O´Reilly, defensora del pueblo de Irlanda, Jari Pirjola, asesor de la Defensoría del Pueblo de Finlandia, Pere Canturri, defensor del pueblo de Andorra, y Claudia Kaufmann, defensora del pueblo de la ciudad de Zurich.
A continuación, se desarrolló una sesión específica sobre los Mecanismos de Prevención de la Tortura, en la que se analizó en especial el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de Naciones Unidas (OPCAT), y en la que intervinieron como ponentes Malcolm David Evans, miembro del Subcomité de Naciones Unidas para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (SPT), Mauro Palma, presidente del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CPT), Barbara Bernath, responsable de operaciones de la Asociación para la Prevención de la Tortura (APT), Kornelija Marzel, adjunta al defensor del pueblo de Eslovenia, y Miguel Ángel Borja, director general del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de México.
La Conferencia concluyó con una sesión de clausura en la que intervinieron Javier de Lucas, profesor de Filosofía del Derecho y de Filosofía Política de la Universidad de Valencia, y Fernando Mariño, profesor de Derecho Internacional Público de la Universidad Carlos III.
Tras la conclusión de la Conferencia, tuvo lugar la Asamblea General del IIO. En el marco de esta Asamblea se aprobó un documento de Misión y Programas del IIO, se procedió a la elección de dos nuevos miembros de la Junta Directiva (en concreto, de Arne Fliflet, defensor del pueblo de Noruega, y de Irena Lipowicz, defensora del pueblo de Polonia) y se analizó qué Defensoría del Pueblo podría ser la anfitriona de la próxima Conferencia Europea y Asamblea General del IIO, que tendrá lugar en el año 2014.
3.3. XIV Conferencia anual de la Red Europea de Defensores de la Infancia (ENOC)
Entre los días 7 y 9 de octubre se llevó a cabo en la ciudad francesa de Estrasburgo la XIV Conferencia Anual de la Red Europea de Defensores de la Infancia (ENOC).
La ENOC es una red integrada por defensores de la infancia de varios países y regiones europeas. Fundada en el año 1997, sus objetivos son impulsar la aplicación de la Convención sobre los Derechos de la Infancia de Naciones Unidas, apoyar a los colectivos que trabajan a favor de los derechos de los menores, intercambiar y compartir informaciones y estrategias entre los Estados miembros, así como promover el desarrollo de instituciones de defensorías de la infancia.
Bajo el título de "Escuchando a los niños e implicándolos en la promoción e implementación de sus derechos", a lo largo de tres jornadas los participantes en la Conferencia trataron diversos temas relacionados con el trabajo que realizan en defensa de los derechos de los menores.
La jornada inicial dio comienzo con una primera sesión en la que se desarrollaron las siguientes ponencias: "Defendiendo una visión estratégica sobre los derechos de la infancia", a cargo de Maud de Boer-Buquicchio, secretaria general adjunta del Consejo de Europa; "La situación actual de la estrategia europea sobre los derechos de la infancia: el programa sobre derechos fundamentales de la Unión Europea", a cargo de Aurel Ciobanu-Dordea, director de la División de Derechos Fundamentales y de Ciudadanía de la Unión de la Dirección General de Justicia de la Comisión Europea; "El papel del Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia en combatir las amenazas que presentan las defensorías de la infancia: presentación del Comentario General nº 12 sobre la participación de los menores", a cargo de Jean Zermatten, vicepresidente del Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia; y "La implementación de las recomendaciones del Estudio de Naciones Unidas sobre la Violencia", a cargo de Marta Santos, representante especial de Naciones Unidas para la Violencia contra la Infancia.
En la segunda sesión de esta primera jornada tuvo lugar la ponencia que llevó por título "Presentación de las directrices del Consejo de Europa para una justicia que tenga en cuenta a los menores", a cargo de Ankie Vandekerckhove, asesor del Consejo de Europa.
La segunda jornada dio comienzo con una primera sesión en la que se desarrolló la ponencia que llevó por título "Evolución de la elaboración del nuevo Protocolo Opcional que provea de un procedimiento de comunicación para el Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia", a cargo de Peter Newell, asesor de la ENOC.
A continuación, se celebraron una serie de talleres de trabajo, en los que los representantes de las defensorías de la infancia abordaron las siguientes cuestiones: violencia, salud, educación y nuevas tecnologías.
La última parte de esta segunda jornada dio comienzo con la ponencia que llevó por título "El valor de escuchar a los menores", a cargo de Thomas Hammarberg, comisario de Derechos Humanos
del Consejo de Europa. A continuación, tuvo lugar una sesión conjunta en la que los representantes de las defensorías de la infancia pudieron escuchar las opiniones y debatir las propuestas que realizaron menores pertenecientes a 15 Estados miembros sobre las cuestiones que fueron analizadas previamente en los talleres de trabajo.
La Conferencia concluyó con una última jornada en la que se aprobaron las recomendaciones de la ENOC para fortalecer las defensorías de la infancia en Europa y se analizó el tema que abordará la XV Conferencia Anual de la ENOC, a la vez que las actividades que desarrollará la Red Europea de Defensores de la Infancia a lo largo del año 2011.
3.4. XV Congreso y Asamblea anual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO)
El ararteko Iñigo Lamarca y la adjunta al ararteko Julia Hernández asistieron al XV Congreso y Asamblea Anual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), que se celebró en la ciudad de Cartagena de Indias (Colombia) entre los días 26 y 28 de octubre.
La FIO es la red iberoamericana que agrupa a las instituciones de defensa y protección de los derechos de los ciudadanos. Su principal objetivo es constituir un foro para la cooperación, el intercambio de experiencias y la promoción, difusión y fortalecimiento de la figura del Ombudsman. Este encuentro de defensores abordó en esta edición temas como los refugiados, la trata de blancas y el desplazamiento forzado.
En el marco de este XV Congreso de la FIO, se celebró también la XI Reunión de la Red de Mujeres de la FIO, cuyo tema central fue "Seguridad ciudadana. Ciudades seguras para las mujeres". Como conclusión de esta reunión se elaboró una Declaración sobre Ciudades Seguras para las Mujeres, que fue leída durante la XV Asamblea General Ordinaria de la FIO.
3.5. VII Seminario Regional de la Red Europea de Defensores del Pueblo
Los días 8 y 9 de noviembre se llevó a cabo en la ciudad austriaca de Innsbruck el VII Seminario Regional de la Red Europea de Defensores del Pueblo. A este VII Seminario, organizado conjuntamente por el Defensor del Pueblo del Tirol y el Defensor del Pueblo Europeo, acudieron defensores del pueblo regionales de los siguientes países: Alemania, Austria, Bélgica, España, Italia, Reino Unido y Suiza.
El acto de apertura del Seminario contó con intervenciones de Josef Hauser, defensor del pueblo del Tirol, P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo, y de Herwig van Staa, presidente del Parlamento Regional del Tirol.
La jornada inicial dio comienzo con la intervención de la profesora Anna Gamper, catedrática de Derecho Público de la Universidad de Innsbruck, que abordó el papel que desempeñan los Defensores del Pueblo Regionales.
A continuación, bajo el título de "Compartiendo conocimientos de Derecho Europeo", en una primera sesión presidida por Rita Klöpper, presidenta de la Comisión de Peticiones de Renania del Norte-Westfalia, se desarrollaron las siguientes ponencias: "Asuntos de Derecho Europeo de especial interés para los Defensores del Pueblo", a cargo de María Bueyo, defensora del pueblo de La Rioja; "Compartiendo conocimientos a través de la Red Europea de Defensores del Pueblo", a cargo de Terezija Stoisits, miembro de la Junta del Defensor del Pueblo Austriaco; "El procedimiento de investigación del Defensor del Pueblo Europeo", a cargo de Katrin Müller, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo Europeo; y "Utilización del procedimiento de investigación por los Defensores del Pueblo Regionales", a cargo de Eloisa Cremaschi, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo de Emilia-Romaña.
En la segunda sesión de esta primera jornada, bajo el título de "La Red Europea de Defensores del Pueblo", y presidida por Burgi Volgger, defensor del pueblo de Bolzano, se presentaron las siguientes ponencias: "Una nueva identidad para la Red Europea de Defensores del Pueblo", a cargo de P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo; "Creando enlaces entre los Defensores del Pueblo Regionales", a cargo de Anne Seex, defensora del pueblo local en Inglaterra; y "Nueva red externa para la Red Europea de Defensores del Pueblo", a cargo de Ben Hagard, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo Europeo.
En la segunda jornada, bajo el título de "Problemas medioambientales y el papel de los Defensores del Pueblo Regionales", en una primera sesión presidida por Gabriele Strele, defensora del pueblo de Vorarlberg, se desarrolló la ponencia que llevó por título "Últimos avances en Derecho Ambiental Europeo", a cargo de Karl Falkenberg, director general de Medio Ambiente de la Comisión Europea.
En la última sesión de esta segunda jornada, presidida por Véronique Jobin, defensora del pueblo del cantón de Vaud, se presentaron las siguientes ponencias: "La gestión del agua", a cargo de Frédéric Bovesse, defensor del pueblo de Wallonia; "Protección contra inundaciones; la tala de árboles frutales", a cargo de Silvia Liebaug, defensora del pueblo de Thuringia; y "Los problemas producidos por el amianto", a cargo de Rafael Ribó, síndic de greuges de Catalunya.
El Seminario concluyó con las palabras de Josef Hauser, defensor del pueblo del Tirol, y con la intervención del defensor del pueblo europeo, P. Nikiforos Diamandouros, que insistió en la necesidad de intensificar la cooperación entre todas las instituciones de Ombudsman en el marco de la Red Europea de Defensores del Pueblo.
3.6. Convenio de colaboración para desarrollar el programa "DEFENSORÍAS EN RED" entre el Ararteko y el Defensor del Pueblo andaluz
La institución del Ararteko firmó un convenio de colaboración con la Defensoría del Pueblo de Andalucía, por el que ambas instituciones se comprometieron a desarrollar determinados proyectos colaborativos y de innovación (ver cap. VII.4 de este informe).
Este acuerdo se formalizó tras las conclusiones alcanzadas por las defensorías del pueblo en sus XXIV Jornadas de Coordinación celebradas en octubre de 2009 en Andalucía. Ambas instituciones coincidieron en la conveniencia de incorporar a su funcionamiento el uso de las tecnologías de la comunicación y la información, de forma que puedan adquirir nuevas capacidades que permitan asumir como propios los principios de la e-administración y de la democracia participativa.
El programa "Defensorías en red" tiene como meta mejorar la eficacia y eficiencia de ambas instituciones en la prestación de sus servicios, así como la implantación y desarrollo de las TIC para ganar presencia y proximidad en la sociedad, a la vez que posibilitar una mayor accesibilidad a la ciudadanía.
3.7. Convenio de colaboración entre el Ararteko y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires
En el ámbito de las relaciones que se establecen en la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) con las defensorías de otros países de Iberoamérica, se ha establecido una especial relación con la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires (República Argentina), que se plasma en un convenio de colaboración para promover el uso seguro de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la infancia y en la adolescencia, sobre todo en lo relacionado con la privacidad y la protección de los datos personales de los menores. En virtud de este convenio de colaboración, ambas instituciones pretenden desarrollar actuaciones de forma coordinada, proponer un programa de actividades conjuntas y cooperar en el intercambio de conocimiento y experiencias.
3.8. Convenio de colaboración entre el Ararteko, el Defensor del Pueblo Andaluz y la Procuradora General del Principado de Asturias
El Ararteko, el Defensor del Pueblo Andaluz y la Procuradora General del Principado de Asturias firmaron un convenio de colaboración para el desarrollo de acciones comunes tendentes a una mayor relación con la sociedad.
Estas defensorías del pueblo adoptaron el compromiso de compartir métodos de trabajo, herramientas tecnológicas y experiencias participativas con el fin de mejorar la eficacia en la prestación de sus servicios.
En concreto, se comprometieron a intercambiar conocimientos y experiencias, prestarse asistencia recíproca y desarrollar las iniciativas que resulten necesarias para facilitar la aproximación de la ciudadanía a las defensorías. En este sentido, se pretende potenciar la realización de experiencias compartidas en proyectos conjuntos de impulso en materia de derechos de la ciudadanía, foros con organizaciones sociales, proyectos de colaboración en el ámbito de infancia y adolescencia, así como facilitar el contacto directo de la ciudadanía con las defensorías a través de medios audiovisuales.